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十四五、 省水利厅、 保障、 供水、 防洪、 规划、 改革、 建设、 省政府、 习近平、

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河南省人民政府门户网站www.henan.gov.cn时间：2022-04-0810:00来源：省政府新闻办分享：新闻发布会视频2022年4月8日10：00，省政府新闻办召开河南省“奋进十四五建功新时代”系列第五场新闻发布会

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2 0 2 2 年 4 月 8 日 ： 河 南 省 “ 奋 进 十 四 五 建 功 新 时 代 ” 系 列 第 五 场 新 闻 发 布 会 _ 新 闻 发 布 会 _ 河 南 省 水 利 厅 无 障 碍 阅 读 首 页 新 闻 动 态 政 府 信 息 公 开 部 门 专 栏 政 务 服 务 交 流 互 动 当 前 位 置 ： 首 页 > 交 流 互 动 > 新 闻 发 布 会 2 0 2 2 年 4 月 8 日 ： 河 南 省 “ 奋 进 十 四 五 建 功 新 时 代 ” 系 列 第 五 场 新 闻 发 布 会 【 大 中 小 】 发 布 单 位 ： 省 政 府 网 站 时 间 ： 2 0 2 2 0 4 2 1 点 击 数 ： 河 南 省 人 民 政 府 门 户 网 站 w w w . h e n a n . g o v . c n   时 间 ： 2 0 2 2 0 4 0 8 1 0 : 0 0   来 源 ： 省 政 府 新 闻 办 新 闻 发 布 会 视 频 　 　 2 0 2 2 年 4 月 8 日 1 0 ： 0 0 ， 省 政 府 新 闻 办 召 开 河 南 省 “ 奋 进 十 四 五 建 功 新 时 代 ” 系 列 第 五 场 新 闻 发 布 会 。 　 　 发 布 内 容 ： 介 绍 和 解 读 河 南 省 “ 十 四 五 ” 水 安 全 保 障 和 水 生 态 环 境 保 护 规 划 的 有 关 情 况 ， 并 回 答 记 者 提 问 。 　 　 发 布 人 ： 　 　 孙 运 锋 省 水 利 厅 厅 长 　 　 申 季 维 省 水 利 厅 党 组 成 员 　 　 石 世 魁 省 水 利 厅 规 划 计 划 处 处 长 　 　 郭 贵 明 省 水 利 厅 水 文 水 资 源 管 理 处 处 长 　 　 魏 振 峰 省 水 利 厅 农 村 水 利 水 电 处 处 长 　 　 冯 林 松 省 水 利 厅 水 旱 灾 害 防 御 处 处 长 　 　 主 持 人 ： 　 　 平 　 萍 省 委 宣 传 部 二 级 巡 视 员 　 　 省 委 宣 传 部 二 级 巡 视 员 平 萍 　 　 女 士 们 、 先 生 们 ， 媒 体 朋 友 们 ： 　 　 大 家 好 ！ 欢 迎 出 席 河 南 省 人 民 政 府 新 闻 办 公 室 举 行 的 新 闻 发 布 会 。 　 　 水 是 生 命 之 源 、 生 产 之 要 、 生 态 之 基 。 为 更 好 满 足 人 民 群 众 对 持 久 水 安 全 、 优 质 水 资 源 、 健 康 水 生 态 、 宜 居 水 环 境 、 先 进 水 文 化 的 需 求 ， 我 省 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 立 足 省 情 水 情 ， 在 全 面 总 结 “ 十 三 五 ” 水 利 发 展 成 就 的 基 础 上 ， 深 入 研 判 水 利 发 展 面 临 的 新 形 势 ， 编 制 完 成 了 《 河 南 省 “ 十 四 五 ” 水 安 全 保 障 和 水 生 态 环 境 保 护 规 划 》 。 今 天 ， 我 们 在 这 里 举 行 “ 奋 进 十 四 五 建 功 新 时 代 ” 系 列 第 五 场 新 闻 发 布 会 ， 重 点 向 大 家 介 绍 和 解 读 《 规 划 》 有 关 情 况 ， 并 回 答 记 者 提 问 。 　 　 首 先 ， 我 介 绍 一 下 出 席 今 天 新 闻 发 布 会 的 发 布 人 ： 　 　 省 水 利 厅 厅 长 孙 运 锋 先 生 ； 　 　 省 水 利 厅 党 组 成 员 申 季 维 先 生 ； 　 　 省 水 利 厅 规 划 计 划 处 处 长 石 世 魁 先 生 ； 　 　 省 水 利 厅 水 文 水 资 源 管 理 处 处 长 郭 贵 明 先 生 ； 　 　 省 水 利 厅 农 村 水 利 水 电 处 处 长 魏 振 峰 先 生 ； 　 　 省 水 利 厅 水 旱 灾 害 防 御 处 处 长 冯 林 松 先 生 ； 　 　 下 面 ， 先 请 孙 运 锋 先 生 介 绍 《 规 划 》 总 体 情 况 。 　 　 省 水 利 厅 厅 长 孙 运 锋 　 　 各 位 记 者 朋 友 ： 　 　 大 家 上 午 好 ！ 　 　 很 高 兴 就 《 河 南 省 “ 十 四 五 ” 水 安 全 保 障 和 水 生 态 环 境 保 护 规 划 》 （ 以 下 简 称 《 规 划 》 ） 有 关 情 况 和 大 家 进 行 交 流 。 首 先 ， 感 谢 大 家 长 期 以 来 对 河 南 水 利 工 作 的 关 心 、 支 持 和 宣 传 。 　 　 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 治 水 兴 水 工 作 ， 习 近 平 总 书 记 2 0 1 4 年 3 月 1 4 日 在 中 央 财 经 领 导 小 组 第 五 次 会 议 上 明 确 提 出 “ 节 水 优 先 、 空 间 均 衡 、 系 统 治 理 、 两 手 发 力 ” 的 治 水 思 路 ， 并 就 抓 好 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 、 推 进 南 水 北 调 后 续 工 程 高 质 量 发 展 等 发 表 了 一 系 列 重 要 讲 话 ， 作 出 了 一 系 列 重 要 指 示 批 示 ， 为 保 障 水 安 全 提 供 了 根 本 遵 循 和 行 动 指 南 。 按 照 省 委 、 省 政 府 关 于 做 好 “ 十 四 五 ” 省 级 专 项 规 划 编 制 工 作 的 决 策 部 署 ， 省 水 利 厅 编 制 完 成 了 《 规 划 》 。 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 ， 《 规 划 》 经 省 人 民 政 府 印 发 实 施 。 下 面 ， 我 就 《 规 划 》 中 涉 及 水 安 全 保 障 方 面 的 有 关 情 况 介 绍 如 下 ： 　 　 一 、 《 规 划 》 的 出 台 背 景 　 　 “ 十 三 五 ” 时 期 ， 在 省 委 、 省 政 府 的 坚 强 领 导 下 ， 全 省 上 下 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 和 习 近 平 总 书 记 关 于 河 南 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 ， 全 面 落 实 党 中 央 、 国 务 院 和 省 委 、 省 政 府 决 策 部 署 ， 水 旱 灾 害 防 御 体 系 进 一 步 完 善 ， 水 资 源 集 约 节 约 利 用 能 力 持 续 增 强 ， 水 利 改 革 稳 步 推 进 ， 管 理 水 平 不 断 提 升 ， “ 十 三 五 ” 规 划 确 定 的 主 要 目 标 任 务 圆 满 完 成 ， 为 我 省 经 济 社 会 高 质 量 发 展 提 供 了 坚 实 的 水 安 全 水 保 障 水 支 撑 。 　 　 “ 十 四 五 ” 是 确 保 高 质 量 建 设 现 代 化 河 南 、 确 保 高 水 平 实 现 现 代 化 河 南 奋 斗 目 标 的 关 键 时 期 。 坚 持 以 前 瞻 3 0 年 的 眼 光 看 问 题 、 谋 对 策 ， 科 学 谋 划 和 编 制 好 《 规 划 》 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 紧 抓 构 建 新 发 展 格 局 战 略 机 遇 ， 对 于 引 领 未 来 五 年 全 省 水 利 改 革 发 展 具 有 重 要 意 义 。 按 照 省 委 、 省 政 府 统 一 部 署 ， 省 水 利 厅 坚 持 开 门 问 策 、 集 思 广 益 ， 深 入 基 层 调 查 研 究 ， 全 面 梳 理 问 题 短 板 ， 系 统 研 判 形 势 任 务 ， 充 分 听 取 部 门 、 市 县 意 见 ， 科 学 组 织 专 家 论 证 ， 编 制 完 成 了 《 规 划 》 。 《 规 划 》 报 请 省 委 、 省 政 府 审 定 ， 于 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 ， 由 省 人 民 政 府 印 发 实 施 。 　 　 二 、 《 规 划 》 主 要 内 容 　 　 《 规 划 》 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 治 水 兴 水 重 要 论 述 和 关 于 河 南 工 作 的 重 要 指 示 批 示 精 神 ， 按 照 省 委 、 省 政 府 “ 五 水 综 改 ” “ 四 水 同 治 ” 工 作 部 署 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 紧 扣 治 水 主 要 矛 盾 ， 以 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 、 南 水 北 调 后 续 工 程 高 质 量 发 展 为 牵 引 ， 以 水 安 全 风 险 防 控 为 底 线 ， 以 水 资 源 刚 性 约 束 为 上 限 ， 以 水 生 态 环 境 保 护 为 控 制 红 线 ， 提 升 水 治 理 能 力 现 代 化 水 平 ， 为 实 现 “ 两 个 确 保 ” 推 进 “ 十 大 战 略 ” 提 供 坚 实 水 安 全 保 障 。 　 　 《 规 划 》 分 为 七 章 。 第 一 、 第 二 章 主 要 总 结 “ 十 三 五 ” 发 展 成 就 ， 分 析 面 临 的 形 势 、 挑 战 与 压 力 ， 明 确 规 划 编 制 的 指 导 思 想 、 基 本 原 则 、 规 划 目 标 和 总 体 布 局 ； 第 三 至 第 六 章 分 别 论 述 水 安 全 保 障 的 思 路 、 举 措 和 重 点 工 作 ， 确 定 重 点 领 域 改 革 和 水 治 理 能 力 提 升 事 项 等 ； 第 七 章 提 出 规 划 实 施 的 保 障 措 施 。 　 　 《 规 划 》 立 足 河 南 省 情 水 情 ， 对 我 省 水 安 全 保 障 进 行 了 总 体 布 局 ， 即 ： 以 自 然 水 系 为 基 础 、 重 大 引 调 水 工 程 为 通 道 、 综 合 性 水 利 枢 纽 和 调 蓄 工 程 为 节 点 ， 完 善 防 洪 减 灾 体 系 、 优 化 水 资 源 配 置 体 系 ， 构 建 “ 三 横 一 纵 四 域 ” 兴 利 除 害 现 代 水 网 ， 全 面 提 升 水 安 全 保 障 能 力 。 　 　 围 绕 “ 两 个 确 保 ” 奋 斗 目 标 ， 到 2 0 2 5 年 ， 水 旱 灾 害 防 御 能 力 进 一 步 增 强 ， 1 5 级 堤 防 达 标 率 达 到 7 7 % ； 节 水 型 生 产 和 生 活 方 式 基 本 形 成 ， 万 元 G D P 用 水 量 较 2 0 2 0 年 下 降 1 0 % ， 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 提 高 到 0 . 6 3 ； 水 资 源 配 置 格 局 进 一 步 优 化 ， 农 村 自 来 水 普 及 率 提 高 到 9 3 % ； 重 点 河 湖 水 生 态 环 境 明 显 改 善 ， 重 点 河 湖 基 本 生 态 流 量 达 标 率 9 0 % ， 水 土 保 持 率 提 高 到 8 8 . 5 5 % ； 兴 利 除 害 现 代 水 网 框 架 初 步 建 成 ， 水 安 全 保 障 能 力 明 显 提 升 。 展 望 到 2 0 3 5 年 ， 防 洪 减 灾 体 系 基 本 完 善 ， 兴 利 除 害 现 代 水 网 基 本 建 成 ， 水 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 基 本 实 现 ， 水 安 全 保 障 体 系 与 经 济 社 会 发 展 要 求 相 适 应 。 　 　 围 绕 上 述 目 标 指 标 ， 《 规 划 》 从 建 设 、 管 理 、 改 革 和 行 业 能 力 提 升 等 方 面 提 出 了 防 洪 安 全 保 障 、 供 水 安 全 保 障 、 乡 村 振 兴 水 利 保 障 、 水 土 保 持 生 态 建 设 、 地 下 水 综 合 治 理 、 智 慧 水 利 建 设 、 重 点 领 域 改 革 和 水 治 理 能 力 提 升 等 八 个 方 面 的 重 点 任 务 。 　 　 三 、 《 规 划 》 实 施 安 排 　 　 为 保 障 《 规 划 》 顺 利 实 施 ， 《 规 划 》 提 出 要 把 党 的 领 导 贯 穿 规 划 实 施 的 各 方 面 和 全 过 程 ， 确 保 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲 话 指 示 批 示 精 神 ， 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 以 及 省 委 、 省 政 府 要 求 全 面 落 实 ； 各 市 县 要 按 照 “ 确 有 需 要 、 生 态 安 全 、 可 以 持 续 ” 重 大 水 利 工 程 论 证 原 则 ， 结 合 本 地 实 际 ， 强 化 政 策 支 撑 、 要 素 保 障 ， 扎 实 做 好 项 目 前 期 工 作 ， 认 真 履 行 建 设 程 序 ， 坚 持 “ 两 手 发 力 ” ， 拓 宽 融 资 渠 道 ， 形 成 “ 政 府 主 导 、 社 会 参 与 、 多 渠 道 、 多 元 化 、 多 层 次 ” 的 投 融 资 机 制 ， 把 规 划 确 定 的 主 要 目 标 、 重 点 任 务 、 重 大 举 措 进 一 步 细 化 落 实 ， 保 障 规 划 项 目 顺 利 实 施 。 　 　 为 推 进 《 规 划 》 落 实 落 地 ， 省 水 利 厅 坚 持 “ 项 目 为 王 ” 理 念 ， 把 重 大 项 目 建 设 作 为 水 利 高 质 量 发 展 的 重 要 抓 手 ， 在 省 级 层 面 ， 近 期 谋 划 了 “ 十 四 五 ” 期 间 拟 实 施 的 2 5 项 重 点 水 利 工 程 ， 估 算 总 投 资 1 8 4 1 亿 元 ， 这 些 项 目 是 “ 十 四 五 ” 期 间 构 建 河 南 兴 利 除 害 现 代 水 网 体 系 的 骨 干 工 程 。 　 　 下 一 步 ， 省 水 利 厅 将 坚 决 贯 彻 省 委 省 政 府 决 策 部 署 ， 强 化 与 国 家 规 划 的 衔 接 ， 围 绕 《 规 划 》 总 体 目 标 和 重 点 任 务 ， 按 照 任 务 项 目 化 、 项 目 清 单 化 、 清 单 节 点 化 的 要 求 ， 编 制 实 施 方 案 ， 印 发 项 目 清 单 ， 扎 实 推 进 规 划 实 施 。 　 　 最 后 ， 希 望 新 闻 界 的 各 位 媒 体 朋 友 和 社 会 各 界 继 续 关 注 、 支 持 河 南 水 利 高 质 量 发 展 。 我 先 介 绍 到 这 里 ， 谢 谢 大 家 ！ 　 　 省 委 宣 传 部 二 级 巡 视 员 平 萍 　 　 现 在 ， 欢 迎 各 位 记 者 朋 友 就 关 注 的 问 题 进 行 提 问 。 请 提 问 之 前 ， 通 报 一 下 所 代 表 的 新 闻 机 构 。 　 　 人 民 日 报 人 民 网 记 者 　 　 我 们 知 道 ， 规 划 的 落 地 实 施 ， 离 不 开 体 制 机 制 的 保 障 。 想 了 解 一 下 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 河 南 水 利 在 体 制 机 制 上 有 哪 些 重 大 举 措 ？ 谢 谢 。 　 　 省 水 利 厅 党 组 成 员 申 季 维 　 　 感 谢 这 位 记 者 的 提 问 。 当 前 形 势 下 ， 我 省 水 利 事 业 发 展 面 临 新 的 机 遇 和 挑 战 ， 必 须 善 于 运 用 改 革 思 维 和 改 革 办 法 ， 统 筹 考 虑 短 期 应 对 和 中 长 期 发 展 ， 既 要 在 战 略 上 布 好 局 ， 也 要 在 关 键 处 落 好 子 。 　 　 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 我 省 水 利 将 继 续 用 足 用 好 改 革 这 个 关 键 一 招 ， 全 面 落 实 省 委 省 政 府 部 署 ， 统 筹 推 进 “ 水 源 、 水 权 、 水 利 、 水 工 、 水 务 ” 综 合 改 革 。 一 是 水 源 改 革 。 重 点 研 究 建 立 “ 以 水 定 城 、 以 水 定 地 、 以 水 定 人 、 以 水 定 产 ” 、 强 化 水 资 源 刚 性 约 束 的 落 实 机 制 和 优 化 税 价 形 成 机 制 等 。 通 过 水 源 改 革 ， 进 一 步 强 化 水 资 源 保 护 ， 形 成 “ 用 好 地 表 水 、 保 障 生 态 水 、 涵 养 地 下 水 、 多 用 再 生 水 ” 的 有 序 用 水 新 格 局 ， 加 快 构 建 全 省 域 集 约 高 效 的 水 资 源 配 置 体 系 。 二 是 水 权 改 革 。 重 点 研 究 巩 固 扩 大 我 省 水 权 交 易 试 点 改 革 成 果 、 建 立 水 权 交 易 常 态 化 机 制 、 优 化 主 要 河 流 水 量 分 配 、 强 化 水 资 源 用 途 管 制 、 扩 大 水 权 交 易 范 围 等 。 通 过 水 权 改 革 ， 充 分 发 挥 市 场 在 水 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ， 更 好 发 挥 政 府 作 用 ， 建 立 权 属 清 楚 、 权 责 明 晰 、 监 管 有 效 、 流 转 顺 畅 的 水 权 体 系 ， 培 育 与 水 资 源 禀 赋 相 适 应 的 水 权 交 易 市 场 ， 促 进 水 资 源 优 化 配 置 。 三 是 水 利 改 革 。 重 点 研 究 水 利 工 程 投 融 资 体 制 改 革 相 关 政 策 文 件 的 贯 彻 落 实 举 措 。 通 过 水 利 改 革 ， 强 化 水 利 规 划 的 引 领 和 约 束 作 用 ， 厘 清 政 府 与 市 场 关 系 ， 合 理 划 分 各 级 政 府 事 权 ， 强 化 政 策 支 持 ， 以 加 快 水 价 改 革 ， 运 用 转 让 项 目 经 营 权 、 开 展 资 产 证 券 化 、 发 行 基 础 设 施 不 动 产 信 托 投 资 基 金 等 方 式 ， 充 分 调 动 社 会 资 本 参 与 水 利 工 程 建 设 的 积 极 性 ， 推 动 各 级 水 利 投 资 公 司 做 大 做 强 ， 破 解 公 益 性 项 目 建 设 资 金 筹 措 难 题 。 四 是 水 工 改 革 。 重 点 研 究 在 巩 固 我 省 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 成 果 的 基 础 上 ， 突 出 市 场 化 、 专 业 化 和 社 会 化 ， 大 力 推 行 水 利 工 程 管 理 体 制 企 业 化 、 运 行 调 度 精 准 化 、 运 行 管 理 标 准 化 、 设 施 维 护 物 业 化 。 发 挥 省 属 流 域 机 构 职 能 ， 以 流 域 为 单 元 ， 促 进 水 资 源 集 约 高 效 利 用 。 推 进 厅 属 国 有 企 事 业 改 革 ， 整 合 资 源 、 优 化 布 局 ， 建 强 “ 水 工 ” 省 队 ， 提 高 行 业 竞 争 力 和 市 场 占 有 率 。 五 是 水 务 改 革 。 重 点 研 究 以 市 场 化 方 式 实 现 城 乡 供 水 水 务 一 体 化 的 机 制 ， 推 动 农 村 供 水 与 城 镇 供 水 实 现 同 网 、 同 质 、 同 价 、 同 服 务 。 通 过 水 务 改 革 ， 加 强 上 下 联 动 ， 扩 大 农 村 供 水 “ 四 化 ” 试 点 范 围 ， 以 市 场 手 段 促 进 产 业 提 档 升 级 ， 打 造 从 原 水 、 供 水 、 排 污 处 理 到 中 水 回 用 的 水 务 产 业 “ 全 链 条 ” ， 形 成 合 理 管 制 、 有 序 竞 争 的 水 务 产 业 市 场 。 　 　 通 过 涉 水 法 治 、 政 策 、 体 制 、 管 理 以 及 科 技 创 新 等 综 合 重 大 改 革 措 施 ， 破 除 水 利 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 ， 预 计 到 “ 十 四 五 ” 末 ， 我 省 “ 五 水 综 改 ” 成 效 显 现 。 供 水 保 障 体 系 更 加 优 化 完 善 ， 节 水 型 社 会 基 本 建 立 ， 地 下 水 超 采 重 点 区 治 理 达 到 7 0 % 以 上 ， 完 成 农 业 水 价 综 合 改 革 面 积 5 0 0 0 万 亩 以 上 。 各 级 政 府 涉 水 事 权 更 加 清 晰 ， 行 政 管 理 效 率 更 加 高 效 ， 水 利 投 资 多 元 化 格 局 更 加 完 善 。 省 属 水 务 企 业 组 建 完 成 ， 水 工 设 施 “ 四 化 ” 创 新 管 理 水 平 进 一 步 提 升 ， 服 务 全 省 高 质 量 发 展 和 生 态 文 明 建 设 的 战 略 性 功 能 初 步 发 挥 。 城 乡 一 体 、 供 排 一 体 的 水 务 一 体 化 模 式 进 一 步 优 化 。 水 权 交 易 试 点 范 围 进 一 步 扩 大 ， 充 满 活 力 、 竞 争 有 序 的 水 市 场 初 步 形 成 。 谢 谢 ！ 　 　 河 南 日 报 记 者 　 　 刚 才 发 布 中 介 绍 到 ， “ 十 四 五 ” 我 省 谋 划 实 施 2 5 项 重 大 水 利 工 程 。 能 否 介 绍 一 下 相 关 的 具 体 情 况 ？ 谢 谢 。 　 　 省 水 利 厅 规 划 计 划 处 处 长 石 世 魁 　 　 谢 谢 你 的 提 问 。 省 政 府 印 发 的 《 河 南 省 “ 十 四 五 ” 水 安 全 保 障 和 水 生 态 环 境 保 护 规 划 》 ， 紧 紧 围 绕 高 质 量 发 展 以 及 支 撑 国 家 重 大 战 略 有 关 要 求 ， 突 出 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 、 南 水 北 调 后 续 工 程 高 质 量 发 展 ， 聚 焦 河 南 郑 州 等 地 特 大 暴 雨 洪 涝 灾 害 暴 露 的 短 板 弱 项 ， 围 绕 重 大 水 利 工 程 和 防 洪 薄 弱 环 节 等 项 目 建 设 ， 为 我 省 构 建 以 自 然 河 湖 、 重 大 引 调 水 工 程 和 骨 干 输 配 水 通 道 为 “ 纲 ” ， 以 区 域 河 湖 水 系 连 通 工 程 和 供 水 渠 道 为 “ 目 ” ， 以 控 制 性 调 蓄 工 程 为 “ 结 ” 的 现 代 水 网 提 供 坚 实 基 础 ， 进 一 步 增 强 我 省 水 资 源 统 筹 调 配 能 力 、 供 水 保 障 能 力 、 战 略 储 备 能 力 。 　 　 一 是 坚 持 “ 项 目 为 王 ” ， 突 出 实 施 2 5 项 重 大 水 利 工 程 。 为 保 障 规 划 的 连 续 性 ， 2 0 2 1 年 下 半 年 ， 省 委 省 政 府 要 求 在 继 续 加 快 推 进 “ 十 大 水 利 工 程 ” 建 设 的 同 时 ， 结 合 国 家 和 省 “ 十 四 五 ” 规 划 编 制 ， 加 快 谋 划 一 批 补 短 板 、 强 弱 项 、 提 质 量 的 重 大 水 利 工 程 。 水 利 厅 按 照 “ 确 有 需 要 、 生 态 安 全 、 可 以 持 续 ” 重 大 水 利 工 程 论 证 原 则 ， 谋 划 了 2 5 项 “ 十 四 五 ” 期 间 实 施 的 重 大 水 利 工 程 ， 并 报 经 省 长 专 题 会 议 研 究 ， 估 算 总 投 资 1 8 4 1 亿 元 。 其 中 ， 防 洪 减 灾 类 1 3 项 、 灌 溉 供 水 类 8 项 、 调 蓄 类 4 项 。 2 5 项 重 大 水 利 工 程 中 ， 2 0 2 1 年 已 开 工 建 设 的 有 信 阳 袁 湾 水 库 、 黄 河 三 门 峡 水 库 清 淤 试 点 、 贾 鲁 河 综 合 治 理 、 郑 州 市 金 水 河 治 理 、 固 始 县 白 果 冲 水 库 、 郑 开 同 城 东 部 供 水 、 河 南 省 农 村 供 水 四 化 试 点 、 大 型 灌 区 续 建 配 套 与 现 代 化 改 造 、 三 门 峡 金 卢 （ 鸡 湾 ） 水 库 、 南 水 北 调 中 线 新 郑 观 音 寺 调 蓄 工 程 等 1 0 项 。 计 划 2 0 2 2 年 底 前 拟 开 工 建 设 的 有 淮 河 流 域 重 点 平 原 洼 地 治 理 、 贾 鲁 河 （ 郑 州 段 ） 流 域 防 洪 综 合 治 理 、 南 水 北 调 中 线 防 洪 影 响 处 理 后 续 工 程 、 病 险 水 库 除 险 加 固 、 黄 河 下 游 引 黄 涵 闸 改 建 、 郑 州 市 西 水 东 引 、 引 黄 调 蓄 工 程 等 7 项 。 计 划 2 0 2 2 年 之 后 拟 开 工 的 有 平 顶 山 昭 平 台 水 库 扩 容 （ 替 代 下 汤 水 库 ） 、 南 阳 汉 山 水 库 、 卫 河 共 产 主 义 渠 流 域 综 合 治 理 、 黄 河 下 游 “ 十 四 五 ” 防 洪 、 省 前 坪 水 库 灌 区 、 洛 阳 故 县 水 库 灌 区 、 南 水 北 调 中 线 鹤 壁 鱼 泉 调 蓄 、 南 水 北 调 中 线 禹 州 沙 陀 湖 调 蓄 工 程 等 8 项 。 　 　 二 是 坚 持 补 齐 短 板 ， 加 快 推 进 防 洪 薄 弱 环 节 建 设 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 我 省 还 将 同 步 开 展 伊 洛 河 、 卫 河 、 北 汝 河 、 唐 白 河 、 沙 颍 河 等 1 0 条 重 要 支 流 和 2 7 2 5 公 里 中 小 河 流 进 行 治 理 ， 推 进 病 险 水 库 除 险 加 固 等 防 洪 薄 弱 环 节 建 设 。 　 　 三 是 强 化 多 渠 道 筹 措 资 金 ， 为 重 大 工 程 规 划 顺 利 实 施 提 供 保 障 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 我 们 将 进 一 步 加 强 向 国 家 有 关 部 委 的 汇 报 、 对 接 ， 努 力 争 取 中 央 加 大 资 金 支 持 力 度 ， 深 化 投 融 资 体 制 改 革 ， 奋 力 构 建 财 政 资 金 引 导 、 专 项 债 券 支 持 、 金 融 贷 款 扶 持 、 社 会 资 本 和 企 业 资 金 等 共 同 参 与 的 水 利 建 设 大 投 入 格 局 。 谢 谢 ！ 　 　 中 国 网 记 者 　 　 农 村 供 水 工 作 作 为 脱 贫 攻 坚 工 作 的 一 项 重 点 工 作 ， 备 受 群 众 关 注 。 请 问 ， “ 十 四 五 ” 时 期 ， 我 们 将 如 何 保 障 农 村 供 水 安 全 ， 提 高 乡 村 振 兴 水 利 保 障 水 平 ？ 谢 谢 。 　 　 省 水 利 厅 农 村 水 利 水 电 处 处 长 魏 振 峰 　 　 感 谢 你 对 我 们 工 作 的 关 心 关 注 。 “ 十 三 五 ” 期 间 ， 农 村 饮 水 安 全 作 为 脱 贫 攻 坚 的 一 项 重 点 工 作 ， 全 省 各 地 多 方 筹 措 资 金 9 4 亿 元 ， 用 于 实 施 农 村 饮 水 安 全 巩 固 提 升 工 程 ， 实 现 了 贫 困 人 口 饮 水 安 全 百 分 之 百 动 态 达 标 ， 为 全 省 贫 困 地 区 脱 贫 摘 帽 提 供 了 坚 实 的 水 利 支 撑 。 　 　 省 水 利 厅 积 极 探 索 “ 规 模 化 、 市 场 化 、 水 源 地 表 化 、 城 乡 一 体 化 ” 的 农 村 供 水 “ 四 化 ” 新 路 径 ， 把 实 施 农 村 供 水 “ 四 化 ” ， 作 为 助 力 乡 村 振 兴 ， 提 高 农 村 供 水 保 障 水 平 ， 提 升 农 村 地 区 人 民 群 众 生 活 质 量 的 头 等 大 事 。 　 　 一 是 工 作 谋 划 方 面 。 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 对 农 村 供 水 工 作 提 出 了 新 的 要 求 和 更 高 的 标 准 。 为 满 足 城 乡 居 民 共 享 优 质 饮 用 水 水 源 的 新 期 待 ， 构 建 同 源 、 同 网 、 同 质 、 同 标 准 、 同 保 障 、 同 服 务 的 城 乡 供 水 新 格 局 ， 省 水 利 厅 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 同 乡 村 振 兴 有 效 衔 接 重 要 讲 话 指 示 批 示 精 神 ， 按 照 “ 大 水 源 、 大 水 网 、 大 水 务 ” 的 工 作 思 路 ， 制 定 了 《 河 南 省 农 村 供 水 保 障 行 动 方 案 》 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 在 6 0 个 县 （ 市 、 区 ） 开 展 农 村 供 水 “ 四 化 ” 工 作 ， 到 2 0 2 5 年 全 省 农 村 自 来 水 普 及 率 达 到 9 3 % ， 千 吨 万 人 规 模 化 供 水 工 程 覆 盖 人 口 比 例 达 到 6 0 % 以 上 。 　 　 二 是 资 金 筹 措 方 面 。 各 县 （ 市 、 区 ） 在 积 极 争 取 财 政 补 助 资 金 的 同 时 ， 统 筹 用 好 地 方 债 券 和 银 行 贷 款 ， 积 极 与 中 国 水 务 集 团 、 中 国 南 水 北 调 集 团 、 河 南 水 投 集 团 等 第 三 方 合 作 ， 采 取 P P P 、 B O T 、 E P C + O 等 模 式 ， 拓 宽 融 资 渠 道 ， 吸 引 社 会 资 本 参 与 农 村 供 水 工 程 建 设 和 运 行 管 理 。 两 年 来 ， 全 省 已 筹 措 资 金 1 1 3 亿 元 ， 完 成 投 资 9 0 亿 元 。 　 　 三 是 工 作 推 进 方 面 。 目 前 ， 全 省 已 启 动 5 0 个 县 （ 市 、 区 ） 农 村 供 水 “ 四 化 ” 试 点 工 作 ， 规 划 总 投 资 约 3 0 0 亿 元 ， 其 中 第 一 批 3 2 个 县 （ 市 、 区 ） 规 划 总 投 资 1 6 0 亿 元 ， 第 二 批 1 8 个 县 （ 市 、 区 ） 规 划 总 投 资 1 4 0 亿 元 。 　 　 2 0 2 1 年 ， 濮 阳 市 率 先 完 成 了 南 水 北 调 水 源 置 换 ， 全 市 近 4 0 0 万 城 乡 居 民 共 饮 丹 江 水 ， 实 现 了 “ 一 个 水 源 供 水 、 一 个 水 网 覆 盖 、 一 个 公 司 运 营 、 一 个 模 式 管 理 、 一 个 标 准 服 务 ” 的 城 乡 供 水 一 体 化 模 式 。 平 顶 山 市 实 现 了 城 乡 供 水 管 护 一 体 化 8 0 % 的 目 标 。 焦 作 市 各 县 （ 市 ） 全 面 开 工 建 设 ， 安 阳 市 各 县 （ 市 、 区 ） 正 在 全 面 推 进 ， 取 得 了 “ 十 四 五 ” 良 好 开 局 。 　 　 2 0 2 2 年 ， 在 完 成 第 一 批 3 2 个 试 点 县 、 推 进 第 二 批 1 8 个 试 点 县 的 同 时 ， 启 动 第 三 批 1 0 个 试 点 县 ， 全 力 推 进 农 村 供 水 “ 四 化 ” 工 作 。 　 　 2 0 2 0 年 ， 我 省 农 村 供 水 “ 四 化 ” 工 作 被 国 务 院 第 七 次 大 督 查 作 为 典 型 经 验 通 报 表 扬 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 省 水 利 厅 将 加 快 构 建 与 城 乡 融 合 发 展 相 适 应 的 农 村 供 水 保 障 体 系 ， 为 实 施 乡 村 振 兴 战 略 提 供 水 利 保 障 ， 从 根 本 上 解 决 水 质 不 优 、 水 量 不 足 、 保 证 率 不 高 的 民 生 难 题 ， 让 更 多 的 城 乡 居 民 吃 上 安 全 水 、 优 质 水 、 健 康 水 ， 增 强 广 大 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。 谢 谢 ！ 　 　 河 南 广 播 电 视 台 、 大 象 新 闻 记 者 　 　 我 们 了 解 到 ， 去 年 汛 后 ， 省 委 省 政 府 高 度 重 视 防 汛 能 力 提 升 问 题 。 请 问 ， “ 十 四 五 ” 期 间 ， 我 们 在 这 方 面 是 如 何 考 虑 的 ？ 谢 谢 。 　 　 省 水 利 厅 水 旱 灾 害 防 御 处 处 长 冯 林 松 　 　 谢 谢 你 的 提 问 。 去 年 汛 后 ， 省 委 省 政 府 高 度 重 视 防 汛 能 力 提 升 问 题 ， 全 面 查 改 防 汛 风 险 隐 患 。 省 政 府 办 公 厅 制 定 印 发 了 《 关 于 加 强 水 利 工 程 补 短 板 提 升 防 汛 减 灾 能 力 的 意 见 》 ， 切 实 加 强 水 利 防 洪 工 程 建 设 ； 省 防 办 下 发 各 市 病 险 工 程 、 险 工 险 段 等 防 汛 风 险 问 题 清 单 ， 督 促 各 地 逐 一 落 实 销 号 。 同 时 ， 我 们 紧 密 结 合 水 利 设 施 灾 后 恢 复 重 建 ， 组 织 带 领 全 省 水 利 系 统 作 了 一 系 列 工 作 ， 掀 起 了 查 弱 项 、 补 短 板 的 热 潮 ， 全 力 提 升 水 旱 灾 害 防 御 能 力 。 　 　 一 是 开 展 洪 水 模 拟 分 析 。 将 郑 州 “ 7 · 2 0 ” 特 大 暴 雨 分 流 域 分 区 域 移 植 到 沙 颍 河 、 洪 汝 河 、 淮 河 干 流 进 行 洪 水 模 拟 分 析 ， 并 对 去 年 7 月 份 卫 河 洪 水 、 9 月 份 唐 白 河 洪 水 等 进 行 了 复 盘 ， 逐 一 进 行 风 险 研 判 和 应 对 措 施 研 究 ， 做 好 防 大 汛 准 备 。 各 地 也 在 积 极 开 展 本 辖 区 内 的 洪 水 模 拟 分 析 。 督 导 各 地 对 全 省 2 5 0 2 座 水 库 、 1 3 座 影 响 下 游 村 庄 安 全 的 淤 地 坝 和 4 7 0 处 主 要 河 道 险 工 险 段 进 行 溃 坝 溃 决 分 析 ， 找 准 影 响 区 域 ， 通 过 工 程 建 设 、 预 置 物 资 等 针 对 性 措 施 减 轻 风 险 。 　 　 二 是 加 强 水 利 工 程 修 复 与 加 固 。 编 制 完 成 了 灾 后 水 利 设 施 恢 复 重 建 专 项 规 划 ， 确 定 了 4 3 1 2 项 水 毁 工 程 恢 复 建 设 和 防 汛 能 力 建 设 任 务 ， 截 至 3 月 3 1 日 ， 全 省 已 完 成 2 9 3 6 个 ， 完 工 率 6 8 % 。 　 　 计 划 “ 十 四 五 ” 期 间 及 早 完 成 1 6 2 座 病 险 水 库 、 5 2 座 病 险 淤 地 坝 、 1 5 0 座 大 中 型 病 险 水 闸 的 除 险 加 固 工 作 ， 全 面 提 升 防 洪 能 力 ； 今 年 汛 前 验 收 完 成 4 4 4 座 病 险 水 库 、 7 座 大 中 型 病 险 水 闸 除 险 加 固 项 目 和 1 6 8 处 中 小 河 流 治 理 项 目 ， 充 分 发 挥 工 程 应 有 效 益 。 同 时 ， 我 们 着 眼 当 下 与 长 远 ， “ 十 四 五 ” 期 间 将 谋 划 建 设 一 批 防 洪 工 程 ， 不 断 完 善 防 洪 工 程 体 系 。 　 　 三 是 修 订 完 善 防 洪 预 案 。 进 一 步 修 订 完 善 了 河 南 省 水 利 厅 水 旱 灾 害 防 御 应 急 预 案 ， 编 制 完 成 了 长 江 流 域 （ 唐 白 河 ） 、 黄 河 流 域 （ 伊 洛 河 ） 、 淮 河 流 域 （ 淮 河 干 流 、 洪 汝 河 、 沙 颍 河 、 涡 惠 河 ） 、 海 河 流 域 （ 卫 河 ） 等 四 大 流 域 防 洪 预 案 和 《 河 南 省 山 洪 灾 害 防 御 预 案 》 ， 修 订 完 善 1 3 个 省 管 蓄 滞 洪 区 运 用 预 案 、 大 型 及 重 点 中 型 水 库 汛 期 调 度 运 用 计 划 和 主 要 河 道 的 防 洪 任 务 等 。 按 照 一 市 一 方 案 、 一 县 一 方 案 、 一 乡 镇 （ 街 道 ） 一 方 案 、 一 村 （ 社 区 ） 一 方 案 、 一 流 域 一 方 案 、 南 水 北 调 一 方 案 、 一 库 一 方 案 等 要 求 ， 督 促 指 导 各 地 完 善 细 化 各 类 预 案 ， 明 确 超 标 准 洪 水 应 对 等 具 体 措 施 。 　 　 四 是 整 治 妨 碍 河 道 行 洪 问 题 。 1 月 3 0 日 ， 河 南 省 第 4 号 总 河 长 令 ， 全 面 排 查 整 治 妨 碍 河 道 行 洪 的 突 出 问 题 。 省 水 利 厅 已 多 次 作 出 部 署 ， 现 场 督 导 推 进 ， 5 月 3 1 日 前 可 基 本 完 成 阻 水 严 重 的 违 法 违 规 建 筑 物 、 构 筑 物 等 清 理 整 治 。 　 　 五 是 强 化 行 业 管 理 水 平 。 已 经 制 定 了 数 量 众 多 的 拦 河 橡 胶 坝 、 水 闸 等 涉 水 建 筑 物 汛 期 管 理 办 法 ， 研 究 拟 订 水 库 高 水 位 运 用 库 区 淹 没 补 偿 方 案 ， 进 一 步 规 范 影 响 防 洪 安 全 的 工 程 汛 期 调 度 运 用 问 题 。 健 全 完 善 全 行 业 、 全 专 业 的 水 利 专 家 队 伍 ， 进 行 分 类 梳 理 、 分 组 管 理 ， 以 支 撑 各 类 型 防 洪 抢 险 需 要 。 　 　 谢 谢 ！ 　 　 央 广 网 记 者 　 　 习 近 平 总 书 记 多 次 强 调 要 “ 以 水 定 城 、 以 水 定 地 、 以 水 定 人 、 以 水 定 产 ” 。 请 问 ， “ 十 四 五 ” 期 间 ， 河 南 将 如 何 推 动 水 资 源 集 约 节 约 利 用 ？ 谢 谢 。 　 　 省 水 利 厅 水 文 水 资 源 管 理 处 处 长 郭 贵 明 　 　 谢 谢 这 位 记 者 朋 友 的 提 问 。 “ 四 水 四 定 ” 的 核 心 内 涵 ， 就 是 要 将 水 资 源 开 发 利 用 限 定 在 水 资 源 承 载 力 范 围 内 ， 既 要 保 障 社 会 经 济 高 质 量 发 展 ， 又 要 让 生 态 环 境 得 到 有 效 保 护 。 “ 四 水 四 定 ” ， 既 是 编 制 、 实 施 各 类 涉 水 规 划 的 重 要 原 则 ， 也 是 推 动 水 资 源 集 约 节 约 利 用 、 破 解 我 省 水 资 源 制 约 瓶 颈 的 关 键 举 措 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 我 们 打 算 着 重 抓 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 ： 　 　 一 是 夯 实 基 础 。 主 要 是 细 化 完 善 水 资 源 刚 性 约 束 指 标 体 系 ， 夯 实 “ 四 水 四 定 ” 基 础 。 重 点 是 持 续 抓 好 跨 区 域 主 要 江 河 水 量 分 配 和 生 态 流 量 目 标 确 定 ， 抓 好 地 下 水 水 量 、 水 位 管 控 指 标 确 定 ， 抓 好 万 元 国 内 生 产 总 值 用 水 量 、 农 业 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 数 确 定 。 通 过 细 化 完 善 生 态 流 量 、 用 水 总 量 和 用 水 效 率 三 个 方 面 的 指 标 体 系 ， 明 确 水 生 态 保 护 红 线 和 水 资 源 利 用 上 线 ， 真 正 让 “ 四 水 四 定 ” 落 实 落 地 ， 让 水 资 源 刚 性 约 束 硬 起 来 。 　 　 二 是 完 善 法 治 。 既 抓 好 已 有 法 治 的 贯 彻 落 实 ， 又 坚 持 推 进 完 善 新 的 专 项 立 法 。 一 要 抓 好 《 水 法 》 《 地 下 水 管 理 条 例 》 《 河 南 省 节 约 用 水 条 例 》 《 河 南 省 取 水 许 可 管 理 办 法 》 的 贯 彻 落 实 。 二 要 加 快 推 进 《 河 南 省 地 下 水 管 理 办 法 》 制 定 出 台 。 三 要 抓 好 规 划 水 资 源 论 证 、 建 设 项 目 水 资 源 论 证 和 节 水 评 价 等 重 点 工 作 ， 持 续 推 进 取 水 许 可 管 理 、 计 划 用 水 管 理 、 用 水 统 计 调 查 等 重 要 制 度 落 实 ， 从 顶 层 设 计 和 源 头 上 严 把 好 水 资 源 开 发 利 用 的 关 口 ， 坚 决 抑 制 不 合 理 用 水 需 求 。 　 　 三 是 加 强 监 管 。 持 续 开 展 取 用 水 管 理 整 治 整 改 提 升 专 项 行 动 ， 解 决 好 影 响 水 资 源 管 理 和 节 约 保 护 的 遗 留 问 题 和 新 问 题 。 对 已 经 出 现 的 河 湖 过 度 开 发 、 地 下 水 超 采 等 突 出 问 题 ， 暂 停 新 增 取 水 许 可 。 利 用 专 项 检 查 、 专 项 执 法 、 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 等 方 式 ， 对 未 经 批 准 擅 自 取 水 、 未 依 照 批 准 的 取 水 许 可 规 定 条 件 取 水 等 违 法 违 规 取 用 水 问 题 加 大 查 处 力 度 ， 规 范 取 用 水 行 为 和 管 理 秩 序 。 加 快 水 资 源 监 控 监 测 体 系 建 设 和 取 水 许 可 电 子 证 照 办 理 网 络 化 、 信 息 化 进 度 ， 积 极 推 进 取 水 许 可 集 中 办 理 和 审 管 分 离 改 革 ， 不 断 提 升 水 资 源 管 理 效 能 和 水 平 。 　 　 四 是 严 格 考 核 。 持 续 推 进 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 ， 积 极 探 索 将 水 资 源 管 理 的 主 要 内 容 ， 与 四 水 同 治 、 河 湖 长 制 和 污 染 防 治 攻 坚 考 核 等 有 机 结 合 ， 切 实 发 挥 水 资 源 考 核 的 指 挥 棒 、 风 向 标 作 用 ， 压 实 担 子 ， 落 实 责 任 ， 全 方 位 推 进 “ 四 水 四 定 ” 原 则 贯 彻 落 实 ， 为 实 现 全 省 “ 十 四 五 ” 规 划 目 标 夯 实 水 资 源 保 障 。 谢 谢 ！ 　 　 省 委 宣 传 部 二 级 巡 视 员 平 萍 　 　 谢 谢 各 位 发 布 人 的 介 绍 和 解 读 。 今 天 的 提 问 环 节 就 到 这 里 ， 如 果 各 位 记 者 还 有 其 他 需 要 了 解 的 问 题 ， 发 布 会 结 束 之 后 ， 可 以 与 省 水 利 厅 联 系 进 行 深 入 采 访 。 　 　 大 家 知 道 ， “ 十 四 五 ” 时 期 是 我 国 由 全 面 建 成 小 康 社 会 向 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 迈 进 的 关 键 时 期 ， 也 是 推 进 水 利 现 代 化 进 程 、 提 升 水 安 全 保 障 能 力 至 关 重 要 的 时 期 。 在 此 ， 希 望 各 新 闻 媒 体 的 朋 友 们 持 续 关 注 和 支 持 我 省 “ 十 四 五 ” 时 期 水 利 建 设 ， 聚 焦 加 快 构 建 兴 利 除 害 现 代 水 网 体 系 ， 全 面 提 升 水 安 全 保 障 水 平 的 亮 点 和 成 效 ， 加 大 宣 传 报 道 力 度 ， 为 进 一 步 增 强 全 社 会 洪 水 风 险 防 范 、 节 约 用 水 和 生 态 保 护 意 识 ， 推 动 我 省 水 利 改 革 发 展 营 造 良 好 氛 围 ！ 　 　 今 天 的 发 布 会 到 此 结 束 ， 谢 谢 各 位 发 布 人 ！ 谢 谢 记 者 朋 友 们 ！ 再 见 。 责 任 编 辑 ： 王 靖 分 享 ： 【 打 印 此 页 】 【 关 闭 窗 口 】 版 权 所 有 ： 河 南 省 水 利 厅 备 案 序 号 ： 豫 I C P 备 1 1 0 1 2 8 3 1 号 9 郑 公 备 ： 4 1 0 1 0 5 0 2 0 0 0 0 1 2 政 府 网 站 标 识 码 ： 4 1 0 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